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“十二五”化工行业环境保护发展指南

  一、化工行业环保现状及主要问题
  
  (一)化工行业环保现状
  
  “十一五”期间,化工行业认真贯彻落实国家环保方针政策,紧紧围绕污染物减排、清洁生产、重金属污染防治等环境保护的重点、难点积极开展工作,推动了行业环境保护的健康持续发展。
  
  一是污染减排技术支撑不断加强。二是责任关怀实施工作成效显著。三是清洁生产工作全面推进。四是重金属污染防治初显成效。
  
  总体来看,通过加强污染减排技术研发推广,努力推动实施责任关怀,加快推进清洁生产,充分发挥典型示范带动等措施手段,化工行业废水重复利用率由88%提高到90%,工业废水排放达标率由92%提高到95%;锅炉燃烧废气烟尘排放达标率由87%提高到90%,工业固体废物综合利用和处置率由80%提高到85%。化学需氧量排放量比2005年下降25.0%;氨氮排放量比2005年下降60.0%;二氧化硫排放量比2005年下降16.5%,主要污染物排放量均提前完成了“十一五”规划目标,为工业领域污染减排约束性指标的完成做出了重要贡献。
  
  (二)存在的主要问题
  
  “十一五”以来,化工行业在环境保护工作中尽管取得了很大成绩,但多年来行业粗放式的发展方式积累的许多深层次矛盾,使当前的工作还难以适应新形势、新任务和新要求,主要体现在以下几个方面:
  
  一是污染减排任务仍十分艰巨。2009年,化工行业排放工业废水29.7亿吨,工业废气2.3万亿立方米,产生工业固体废弃物1.3亿吨,分别占全国工业“三废”排放总量的14.2%、5.3%和6.6%,位居第2、4、5位。其中,排放化学需氧量42.7万吨、氨氮8.8万吨、二氧化硫97.5万吨、氮氧化物54.0万吨,分别居工业领域的第3、1、4、4位。一些特征污染物如氨氮、氰化物、危险废物更是高居首位。同时产业结构、产品结构和能源消耗结构的不合理,也造成了的资源能源的浪费和环境压力,进一步加剧了行业发展与资源环境的矛盾。
  
  二是加强环境保护工作的技术支撑体系还不完善。目前行业内还有相当一批高能耗、高物耗、高污染的落后工艺和设备还在运行;环保投入少,设施落后,生产过程缺少控制;资源再生、能源回收利用技术较少,产品深度开发力度小。虽然有了一批比较成熟的能源节约、清洁生产和“三废”综合利用的新工艺和新技术,但总体上讲数量比较少,水平也比较低,特别是缺乏关键共性技术,如农药、染料等精细化工行业的高浓度难降解有机废水治理技术、高浓度氨氮废水削减技术等还未从根本上取得突破,还难以形成推动环境保护工作的有力支撑。
  
  三是资源节约、环境保护的理念还没摆到突出重要的位置。当前节能减排、环境保护、清洁生产已经成为促进化工行业转变发展方式、实现可持续发展的必然选择和重要保障,但一些企业还没有把节约资源、保护环境这一基本国策摆到应有的重要位置,有的虽然在硬件上做了必要的投入,但缺少管理措施和制度保障。有些企业观念不到位,还没有认识到清洁生产、环境保护对提升技术水平、提高产品竞争力、改善企业形象的重要意义,主动开展环境保护的动力不足。行业中重开发、轻节约,重速度、轻效益,重外延发展、轻内涵优化,重利润增长、轻资源节约和环境保护的倾向还有相当的市场。
  
  二、“十二五”化工行业环保工作面临的新形势
  
  “十二五”时期,是我国工业实现转型升级的攻坚时期,化学工业发展的内外环境将发生新变化,对化工行业的环境保护工作也提出了新要求。
  
  (一)国际环境
  
  国际环境公约的履约要求化工行业做好环境保护工作。随着全球经济一体化,我国逐渐加入并履行了一系列国际公约,如联合国气候变化框架公约、斯德哥尔摩公约、鹿特丹公约、巴塞尔公约,还有处于谈判期的国际汞公约等。这些公约的履约对化工行业“十二五”期间的环境保护工作提出了新要求,如为积极应对气候变化,我国政府提出了到2020年,单位GDP二氧化碳排放降低40%~45%的目标,这必然对化工行业的产业结构调整和节能减排工作带来新的压力。
  
  国际贸易竞争新格局要求化工行业做好环境保护工作。国际金融危机爆发以来,世界产业发展出现新形势,以节能环保、绿色低碳为主的贸易竞争新格局已经形成,美国、欧盟等国限制高能耗、高排放、含有毒有害原料的产品进口等政策,致使产品竞争激烈,贸易摩擦不断加大,对我国化工行业的发展形成了“倒逼机制”。这就要求我们必须顺应潮流,加快转变发展方式,全面推行清洁生产,加强环境保护,把绿色、低碳、清洁化发展作为提升产业国际竞争力、突破绿色壁垒的重要抓手。
  
  (二)国内环境
  
  加快转变经济发展方式要求化工行业做好环境保护工作。“十二五”期间,党中央、国务院要求把建设资源节约型、环境友好型社会作为转变经济发展方式的重要着力点,完成“十二五”节能减排目标要求化工行业做好环境保护工作。国家对“十二五”期间环境保护工作提出了新目标、新要求,包括即将出台的环境税、环境责任险等新政策,重金属污染整治以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物约束性减排指标的达标压力等新任务,使化工行业面临的任务更加艰巨,完成任务的难度更大。国家环保新政策、新法规也要求化工行业做好环境保护工作。同时,行业自身越发凸显的环境问题更要求化工行业做好环境保护工作。
  
  三、“十二五”化工行业环保工作指导思想、发展目标
  
  (一)指导思想
  
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七届五中全会精神,以全面推行清洁生产为主线,加快产业结构调整和技术推广步伐,实现化工生产全过程控制,最大限度地实现资源优化配置和“三废”综合利用,有效削减化工生产污染物产生量和排放量,积极推广环保新技术,加大化工企业废水、废气的治理力度,使化学工业污染严重的局面有明显的好转,努力实现化学工业的可持续发展。
  
  (二)发展目标
  
  1。水污染防治以节水和废水资源化为核心。到2015年,所有化工企业要实现清污分流,水重复利用率达到92%,废水实现全部处理并稳定达标排放。化学需氧量、氨氮排放量分别比“十一五”末减少10%、12%,主要行业吨产品废水排放量降低10%。
  
  2。大气污染防治以综合利用为核心。到2015年,化工主要行业可利用的工艺废气、余热都要回收或综合利用。二氧化硫、氮氧化物排放量分别比“十一五”末减少8%、10%。锅炉燃烧烟气和工艺废气处理率达到100%。
  
  3。固体废物污染防治以废物减量化和资源化为核心。到2015年,化工行业固体废物综合利用率达到75%,处置率达到100%。
  
  4。加强典型企业和园区的示范,培育一批“资源节约型、环境友好型”企业,创建一批“化工清洁生产示范企业”和“化工清洁生产绿色园区”。
  
  5。重点开展重金属污染防治工作,到2015年,低汞触媒使用率达到100%,铅、铬、镉、汞、砷得到有效控制。
  
  (三)重点行业目标
  
  1。氮肥行业
  
  到2015年,废水排放量减少15%,80%以上的企业实现生产污水零排放,特别敏感地区实现生产废水超低排放;氨氮、化学需氧量等主要污染物减排15%。
  
  (1)对总氨生产能力约2400万吨/年的200个企业,实施“氮肥生产污水零排放技术”,技术普及率达到60%以上。其中对处于缺水地区或水环境敏感地区的氮肥企业,同时实施“循环冷却水超低排放技术改造”,实现“氮肥生产废水的超低排放”,技术普及率达到80%以上。
  
  (2)对总氨生产能力约1200万吨/年的100个氮肥企业实施生产废气、废固处理及清洁生产综合利用技术改造,技术普及率达到60%以上。
  
  (3)支持100家企业采用常温精脱硫工艺技术、脱羰基金属脱氯脱氨脱油技术实施气体深度净化的技术改造,技术普及率达到60%以上。
  
  (4)支持100家以煤为原料的合成氨生产企业实施原料气醇烃化醇烷化微量CO、CO2脱除清洁生产工艺技术改造,使60%以上产能的微量CO、CO2脱除实现清洁生产。
  
  (5)加大先进氨合成技术及预还原催化剂、蒸发式冷却(冷凝)器、尿素CO2脱氢技术的推广力度,支持130吨/时×2台及以上的燃煤锅炉建设氨法烟气脱硫装置。
  
  (6)加快淘汰催化及非催化法氨水液相半水煤气脱硫工艺技术等落后工艺和设备。
  
  2。磷肥行业
  
  到2015年,磷石膏年综合利用率达到30%,积极推进多种磷石膏综合利用途径研究和开发,基本控制磷肥生产氟污染,搞好氟资源的综合利用。
  
  (1)重点推广湿法磷酸净化技术,在大型企业中的普及率达30%以上。
  
  (2)积极研究和开发多种磷石膏综合利用途径,提高磷石膏的综合利用率,重点搞好磷石膏制各种新型建材,使磷石膏综合利用向资源化、工业化、规模化发展,在磷复肥行业中的普及率达30%以上。同时大力推行磷石膏无害化处理技术,消除磷石膏堆放的环境隐患。
  
  (3)积极推进磷肥生产过程中含氟废气的回收利用技术,生产高附加值的氟化工产品,提高氟资源的回收率,搞好氟资源的综合利用,减少氟污染。
  
  (4)加快研究和推进磷矿石伴生碘资源回收技术。
  
  3。硫酸行业
  
  到2015年,硫酸生产要基本消除氟和砷的污染,生产中二氧化硫尾气要实现回收利用。硫铁矿渣利用率达到100%。
  
  (1)大力推广硫磺制酸、硫铁矿制酸节能节水技术,力争20万吨以上硫磺制酸装置采用此技术的普及率达到30%~40%;硫铁矿制酸推广200万吨产能的装置。
  
  (2)推广尾气脱硫技术,回收利用电厂、冶炼制酸厂尾气中SO2。
  
  (3)重点治理污水中的砷、氟及重金属污染,禁止没有砷处理装置的矿制酸装置企业使用高砷矿。
  
  (4)进一步研究和推广矿制酸烧渣的综合利用技术。
  
  4。氯碱行业
  
  到2015年低汞触媒使用率达到100%。聚氯乙烯行业实现电石渣全部综合利用,聚合母液废水全部达到回用目标,ADC发泡剂行业实现氨氮达标排放。
  
  ——烧碱
  
  (1)隔膜法烧碱完成金属扩张阳极、改性隔膜技术改造300产能万吨;完成1200万吨烧碱产能应用“零极距”离子膜电解槽技术;完成140万吨烧碱产能应用氧阴极技术。
  
  (2)建立国产离子膜技术应用示范工程。
  
  (3)完成2200万吨烧碱用盐水膜法脱销技术、普及率达到70%。
  
  (4)完成800万吨烧碱产能应用三效逆流膜式蒸发技术;建立200万吨烧碱产能应用三相流烧碱蒸发技术;建立200万吨烧碱产能应用超声波防除垢蒸发技术;全部推广氯化氢合成余热利用技术(约600万吨)。
  
  ——聚氯乙烯
  
  (1)大力推进汞污染防治工作。加大固汞触媒技术研究力度,加大无汞触媒技术投入;建立废汞触媒回收的示范工程及从废汞触媒中回收HgCl2工艺的示范工程。建立高效汞回收示范工程;重点推进和应用低汞触媒和盐酸脱吸技术。
  
  (2)加快推进电石渣的综合回收利用技术。推进全行业聚氯乙烯产能干法乙炔改造工作,产生的电石渣全部回收利用。
  
  (3)加大对聚氯乙烯母液回收及治理技术的研究和推广,重点推广生物膜法技术,完成3600万吨的聚合母液废水处理工程。
  
  (4)进一步推广精馏尾气变压吸附技术。
  
  ——ADC发泡剂
  
  加快无酸缩合配套装置及废水处理装置改造,推进废水氨氮处理技术,实现氨氮废水达标排放。
  
  5。纯碱行业
  
  到2015年,氨碱生产的蒸氨废渣的综合利用水平从3%~4%提高到10%左右;联碱废水平均排放量从4~5m3/吨减少到2m3/吨以下,氨耗从目前350~360千克/吨降到340~350千克/吨。
  
  (1)大力推广含氨废水的治理技术,重点推广“联碱不冷碳化技术”;同时提高其综合利用水平,推进联碱企业水污染物的零排放。
  
  (2)减少氨碱企业蒸氨废渣的产生量,同时其提高其综合利用水平,重点推广“氨碱厂白泥用于锅炉烟气湿法脱硫生产石膏技术”,行业推广率达到50%,并实现与行业外企业合作。
  
  (3)推广20%的天然气造气联碱企业采用回收锅炉烟道气CO2生产纯碱技术,以天然气为原料的联碱厂取消石灰窑;氨碱厂减少石灰石用量。
  
  (4)推广干法蒸馏技术,回收制备石灰乳时生石灰和水的反应热用于蒸馏,同时减少蒸馏废液当量,应用产能由60万吨提高到160万吨。
  
  (5)推广外冷变换气制碱清洗工艺根治联碱废水排放,应用产能由20万吨提高到100万吨。
  
  6。无机盐行业
  
  到2015年,主要污染物排放总量在2010年基础上减少15%,工业用水重复利用率达到70%,固体废物综合利用率达到90%,其中,铬盐含铬废渣综合利用率达到100%,危险固废处置率达到100%。
  
  ——黄磷
  
  (1)加大黄磷干法除尘、尾气深度净化、综合利用生产高附加值碳一化学品、黄磷电炉电除尘器技术的推广力度和应用示范工程建设,黄磷装置的尾气利用率不小于90%。
  
  (2)加强黄磷炉渣和泥磷的综合利用,利用黄磷炉渣作生产水泥的原料或混合材料,综合利用率在96%以上。
  
  (3)推广磷化工与硅化工、煤化工、碳一化工、氯碱化工、建材等产业耦合共生技术。推广先进适用的清洁生产技术,加速装置更新换代,淘汰落后产能。
  
  ——铬盐
  
  (1)鼓励发展铬渣的综合利用技术,当年产生的六价铬渣实现100%综合利用或无毒化处置,完成行业历史遗留400万吨铬渣无毒化处理或综合利用,全面开展污染土壤的无毒化治理工作。
  
  (2)加大技术攻关力度,加快推广无钙焙烧生产工艺,改进和提高液相氧化法(亚溶盐氧化法)生产,建立气动流化塔式连续生产铬酸钠工艺示范装置,进一步降低能耗、物耗,减少污染物排放。
  
  (3)大力推广铬铁碱溶氧化制铬酸盐技术,建立5万吨/年示范装置,并适时在行业中推广扩大产能。
  
  (4)开展氧气焙烧技术、减压蒸发水溶液反应生产铬酐副产晶体硫酸氢钠的研究,开发三价铬盐(如硫酸铬、氯化铬、甲酸铬、硝酸铬、氟化铬、醋酸铬等)的生产工艺。
  
  (5)推广炼铁和制水泥添充剂等铬渣综合利用技术、强化铬酸酐副产物硫酸氢钠回收技术、二氧化硫塔式还原喷雾干燥生产碱式硫酸铬,硫铵法生产氧化铬绿技术等成熟可靠技术。
  
  7。农药行业
  
  到2015年,力争进入化工集中区的农药原药企业达到全国农药原药企业总数的50%以上。低毒农药比例达到55%以上,高毒农药品种比例降低到5%以下;“三废”排放量减少30%,副产物资源化利用率提高30%。
  
  (1)大力推广莠灭净一步法绿色合成工艺、高品质甲基嘧啶磷清洁生产技术,力争到2012年覆盖全行业。
  
  (2)大力推广草甘膦副产氯甲烷清洁回收技术、拟除虫菊酯类农药清洁生产技术及乐果原药清洁生产技术,达到80%的行业普及率。
  
  (3)大力推广二苯醚类除草剂原药生产三废回收技术、常压空气氧化产二苯醚酸技术,行业普及率达到30%~50%。
  
  (4)开发有效的废气处理技术和相应的副产品、固废回收技术和工艺。
  
  8。染料行业
  
  到2015年,染料行业污水产生量每年减少1200万吨,COD产生量每年减少20万吨。加强产品创新,优先发展环境友好型染料品种。
  
  (1)实施染颜料中间体加氢还原、三氧化硫磺化等清洁生产工艺改造,完成25万吨染颜料中间体生产,行业普及率达到60%。
  
  (2)推广实施膜过滤及原浆喷雾干燥系统改造,对现有的生产设备进行升级改造,完成30万吨产能。
  
  (3)加快推广有机溶剂替代水介质清洁生产制备技术,行业普及率达到60%,完成5万吨染颜料中间体清洁生产改造。
  
  (4)加快推进低浓酸含盐废水循环利用技术,完成20万吨染料合成过程产生的含盐废稀酸的综合利用。
  
  (5)在国内10家重点分散染料生产企业内推广实施无盐化重氮剂亚硝酰硫酸技术和设备,推广实施分散染料重氮化等当量反应。
  
  9。涂料行业
  
  涂料行业重点发展以水性化木器涂料为代表的环境友好型涂料技术,到2015年,低污染涂料比例达到60%。钛白粉行业重点推行清洁生产技术,减少废渣38.4万吨/年,减少有害废气排量48000万立方米/年,减少废盐排量3.6万吨/年,削减二氧化硫排放量2.8万吨/年,综合利用废酸液(浓度为20%)600万吨/年,综合利用硫酸亚铁约150万吨/年。
  
  ——涂料
  
  (1)重点发展以水性木器涂料、水性桥梁防腐涂料、水性汽车防腐涂料、水性集装箱防腐涂料、光固化涂料为代表的环境友好型涂料技术,发展比例分别达到15%、10%、75%、5%、60%、1.5%。
  
  (2)发展以自动化安全环保和节能减排为目标的溶剂型涂料全密闭式一体化涂料生产工艺技术与涂料用氨基树脂清洁生产技术,普及率达到10%。
  
  ——钛白粉
  
  (1)加快推进沸腾氯化技术应用,争取在氯化法钛白粉生产中的普及率达到60%;加快硫酸法钛白粉连续酸解生产技术、尾气余热浓缩废酸技术、硫钛联产热能利用技术、酸解黑渣回收利用技术等先进清洁生产技术在硫酸法钛白粉生产中的应用,行业普及率均达到50%。
  
  (2)积极开展钛白粉生产副产石膏及硫酸亚铁的综合利用,争取2014年之前消耗800万吨至1000万吨化学石膏;副产硫酸亚铁综合利用技术普及率达到50%,并将其转化为可再生使用的副产品,提高产品附加值。
  
  四、“十二五”化工行业环保工作的主要任务
  
  (一)全面推行清洁生产
  
  坚持把推行清洁生产作为转变化工行业发展方式的主线,积极构建以企业为主体、市场引导和政府推动相结合的清洁生产推行机制。一是在国家有关部门的直接领导下,大力宣传推行清洁生产的重要性和必要性,提高化工行业全体职工自觉实施清洁生产的认识;二是积极协调争取国家有关清洁生产的优惠政策和专项资金,千方百计引导企业采用无废或少废先进工艺技术,加快落后生产装置的技术改造;三是积极开展清洁生产审核和培训,深入分析和挖掘节能减排潜力,促进节能减排。四是在氯碱、氮肥、磷肥、农药、染料、涂料等行业建立一批清洁生产示范项目,创建一批化工清洁生产示范企业;五是协助国家有关部门制定重点行业清洁生产技术推行方案和清洁生产评价指标体系,指导企业开展清洁生产技术改造和清洁生产审核;六是组织开展清洁生产技术经验交流与推广,重点推广一批清洁生产共性关键核心技术。
  
  (二)加快技术推广应用
  
  加强环境保护,实施清洁生产,始终要以坚持技术进步为主线,立足原始创新和集成创新,充分发挥科技支撑引领作用,着力解决行业环境保护发展中的技术瓶颈制约。一是针对化工环保的难题积极组织开展关键共性技术的研究,攻克一批环保技术难关。重点开展有机化学原料、农药、染料、部分精细化工等行业排放的含芳香烃、卤代烷烃、有机硫磷化合物、高浓度氨氮等难降解有机废水的削减技术和治理技术,突破一批行业环保治理难点。二是大力鼓励先进环保技术装备在化工行业的应用。重点推广氮肥生产污水零排放技术、电石炉炉气综合利用技术、低汞触媒技术、盐酸脱吸技术、ADC发泡剂无酸缩合技术、黄磷电除尘技术和尾气综合利用技术、铬盐无钙焙烧技术、含氟废气生产无水氢氟酸技术、磷矿石伴生碘资源回收技术、草甘膦副产氯甲烷及母液清洁回收技术、铬渣、磷石膏渣、氨碱废渣、电石渣综合利用技术及二氧化碳的捕集、分离、净化、封存技术等。三是及时跟踪国际环保技术发展动态和趋势,引导行业积极引进、消化、吸收国外先进适用的环保技术、装备和管理经验,筛选、动态发布环保先进实用技术,为企业开展治理污染提供技术支持和咨询服务。四是建立支撑技术库、专家库以及技术交流平台,逐步形成行业环境保护的信息、技术和咨询服务体系。
  
  (三)积极培育典型示范
  
  积极培育先进典型企业和园区,充分发挥示范带动作用,引领行业实现可持续发展。一是组织开展“资源节约型、环境友好型”企业和“清洁生产示范企业”培育,研究制定“两型”企业和“清洁生产示范企业”审核评估制度,细化评估程序、统一评估标准。在重点行业中培育一批高标准、规范化的“两型”企业和“清洁生产示范企业”,树立典型,发挥示范带动作用。二是组织开展“绿色化工园区”培育,在引导“化工入园、产业成链”的产业集聚发展的同时,培育一批化工园区实施清洁生产、循环经济示范工程,进一步提升园区企业资源利用和节能减排水平,力争“十二五”末,示范园区内企业清洁生产水平均达到二级以上。以国家级和省级循环经济试点园区为先导,创建一批化工循环经济示范园区。
  
  (四)有效防范环境风险
  
  坚持预防危险化学品在生产、加工和使用等生命周期过程中向环境的污染排放。综合采取产业结构调整、环境准入、绿色化学、风险管理、污染预防、信息监督等多种手段,控制危险化学品环境风险。一是强化危险化学品的环境准入,将化学品环境风险防控纳入化工行业准入政策体系,提高准入门槛,严格限制高毒、高残留、对环境危害严重的危险化学品的生产、销售和使用,以及相关企业跨地区的梯度污染转移。制定化工园区环境准入条件,控制化工园区低水平建设。二是加大有毒、有害化学品淘汰力度,优化产业结构。完善产业结构调整目录,淘汰高风险有害化学品及落后工艺,合理控制总量规模,严格限制低水平重复建设,鼓励化工产业发展绿色化学技术,推动产业升级。三是严格化学品环境管理,减少有毒污染物排放。鼓励全面推行清洁生产及现有最佳技术和工艺,有效控制有毒污染物排放。选择重点行业、地区和企业,实施重点环节管理化学品示范工程。四是优化产业布局,提升区域风险防控能力。将危险化学品环境风险防控要求严格纳入行业、区域发展规划,对不符合规划布局和环境安全隐患突出的企业加快搬迁改造。制定化工园区管理办法,逐步完善园区内安全与环境风险防控体系及设施的一体化建设,提升区域环境风险防控和应急能力。
  
  (五)努力推动责任关怀
  
  推广以资源节约、环境友好、安全健康、清洁生产为主旨的“责任关怀”,努力构建具有中国特色的“责任关怀”体系。一是深入宣传责任关怀理念和加强试点,使行业的更多企业能积极推进和实践责任关怀,把责任关怀理念贯彻到企业的总体发展规划和方针目标中,采取有效措施规避和防范环境风险,不断提升企业形象,增强行业竞争力。二是加强责任关怀基础研究,建立起责任关怀的管理体系和评价体系,制定标准、评价指标体系和评价方法,探索责任关怀评估认证方法,使责任关怀工作在行业内健康、规范、有序的发展。三是积极争取政策支持。争取在国家有关政府部门的支持下,从政策、税收上对实施责任关怀的企业给予激励,以提高企业实施责任关怀的积极性。四是加强国际合作。积极关注国际上责任关怀的新动向,了解学习ICCA、美国化工协会组织开展责任关怀活动经验,借鉴国际上先进的理念和规则,使责任关怀立足我国基本国情,突出特色,符合实际,有所创新。
  
  五、政策保障措施建议
  
  (一)协助政府部门制定出台环境政策,为化工行业环境保护工作提供政策保障
  
  根据行业突出的环境问题,结合产业发展趋势,积极协调政府有关部门制定并出台一系列环境政策,提升化工行业环境保护工作水平。一是对高能耗、高污染、高环境风险行业,及时制修订行业环境准入条件,提高环境准入门槛,进行源头遏制。二是完善重点行业污染物排放标准等相关法规标准体系,并加大宣传力度,推动行业节能减排,努力完成约束性污染减排目标。三是研究制定清洁生产推行方案,制修订清洁生产评价指标体系,清洁生产审核指南等,为全面推行清洁生产提供技术支撑。四是加强对重金属污染、化学品环境风险、危险废物管理、环境税征收等重大环境问题的研究,适时向有关部门提出政策建议。五是积极参与国际环境公约谈判,深入研究履约的经济和环境影响,为履行国际公约和维护行业利益提供技术支撑。
  
  (二)积极争取有利于行业发展的环保优惠政策和资金支持
  
  一是协调政府部门加大财政资金和优惠政策的支持力度。建议政府有关部门加大中央财政清洁生产专项资金、重金属污染防治专项资金、技术改造专项资金、中小企业转型资金、节能节水专项资金和资源综合利用企业所得税优惠等资金、政策对企业的支持力度,引导行业企业的技术升级改造和污染治理工作。二是建议拓宽投融资渠道。充分运用市场机制,通过发布清洁生产推行方案、循环经济技术支撑目录、重大节能环保技术支撑目录等,鼓励和引导金融机构和社会资金加大对清洁生产、节能减排和技术改造项目的支持。三是建议逐步完善环境经济政策。将产业政策、财政政策、金融政策与环境政策相结合,完善绿色信贷机制,协助政府部门建立清洁生产审核、实施责任关怀与绿色信贷、节能减排资金等金融财政政策的对接机制。
  
  (三)加强先进典型的培育和示范,引领行业技术进步和管理水平提升
  
  加强对先进典型企业的培育,以示范促推广,全面推动,使化工行业环保工作上水平。一是逐步制定完善与推行清洁生产、发展循环经济、开展资源节约和环境保护有关的示范企业、示范园区等的规范、技术评价指标体系、验收标准和评价标准,为实施示范工作提供技术支撑。二是开展“资源节约型、环境友好型企业”、“化工清洁生产示范企业”、“绿色化工园区”、“责任关怀示范企业”等的培育和评选工作,并定期进行表彰,将先进典型企业或园区向国家有关部门进行推荐,积极争取相关优惠政策和资金支持,逐步形成长效激励机制。三是加强先进典型企业经验交流,发挥引领示范作用,通过座谈会、现场会等多种形式,多渠道、全方位的将企业先进的管理经验、技术措施向全行业推荐,带动整个行业的技术进步和管理水平的提升。
  
  (四)充分发挥协会服务职能,积极构建咨询服务技术支撑体系
  
  加强对国家“十二五”环保规划、工业清洁生产“十二五”规划及行业环保发展指南的宣贯工作,引导行业企业树立先进的环保发展理念。充分发挥行业协会专家资源优势,积极构建环境咨询服务支撑体系,为企业实施清洁生产、环境管理提供培训、审核、诊断、后评估等技术咨询服务。加强对企业相关人员的环保、清洁生产培训,建立由环保政策法规、技术标准、咨询服务、专家库、典型案例等组成的信息服务平台,及时向企业发布有关环保技术、管理和政策信息,加强信息交流,为企业开展环境保护工作提供便利信息服务。 返回上页
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